在4月8日召开的南京市委第十二届八次全会上，南京市委书记朱善璐作了题为《大力解放思想突出创新驱动奋力走在新一轮科学发展前列》的讲话，自揭南京“家丑”，对机关作风建设放出“狠话”，强调南京在新一轮发展中要“居危思危”，走在全省、全国同类城市前列。（4月9日《南京晨报》）

赫赫有名的江苏省府南京在经济总量、社会消费品零售总额的增速、财政收入、利用外资的规模，以及社会发展综合指数等方面“与苏州、无锡的差距在拉大”，这的确让一个履新的市委书记“居危思危”。

那么，是什么原因导致南京与苏州无锡等地的差距？朱善璐认为是一些干部的精神状态和作风出了问题。他列举了干部的4类消极状态，不妨摘录如下：

有些地方、部门和干部工作标准不高，看到先进不学习，自己落后不着急；有些干部害怕矛盾、回避问题，遇到困难就退缩，碰到难题就扯皮；有些干部浮于表面、忙于应付，不关心群众疾苦，落实任务不得力，推动工作不深入，执行力不强；有些干部不敬业、不投入、不干事，抓发展的精力不集中。总之是求稳怕冒、安于现状，锐气不够、闯劲不足，创业的激情不大、热情不高，争先进位的意识不强。

我认为，上述干部的消极状态，放之全国而皆准。它的确已经成为各地发展的主要障碍，成为企业和群众反映最为强烈的突出问题。是的，作为一个投资创业的企业，怎么能容忍“一个项目办手续，差不多两年才办下来”的办事效率？“公章旅行”，以至于一个项目的批复要在各个部门盖上百个公章的例子早已不新鲜了，为什么还是会在各地不断上演？“官气重、效率低、条条框框多、服务不到位”的机关病为什么久治不愈？

从理论上讲，政府部门及其公务员都是为人民服务的，是人民的公仆，他们的所作所为，无非是一个公务员应尽的本分，是一个拿着人们俸禄的干部的本职工作，与解放思想无关。如果每一个公务员能够在既定的制度中尽职尽责地工作，那么，何来工作效率的问题？但事情的关键恰恰就在这里：我们的一些干部们常常工作效率低下，工作作风恶劣。

如何从根本上解决这一问题呢？朱善璐强调，在服务企业、服务项目上，哪个地方、哪个方面、哪个单位、哪个环节、哪个人出问题，就要坚决追究相关“一把手”和相关责任人的责任。我相信，类似的“狠话”，各届领导恐怕都说过，但要保证它的长期有效，则必须有制度保障。比如“问责制”的建立，等等，否则，也只能像紧箍咒一样，停留在口头上。

至于说追究“一把手”的责任，那仍然是上级对下级的监督，是权力对权力的监督，其局限性是显而易见的。而群众的眼睛是雪亮的，如果能够引入群众监督，相信效果会好得多。比如说，那个来宁的台企发现有的部门效率太慢，办个门牌号就搞了很久；再比如说，华为南京的一个项目办手续，差不多两年才办下来……如果当初他们能通过相应的渠道快速向相关部门反应，这样的监督岂不是显得及时有效吗？

接下来的问题是，向谁反映，反映之后谁来执行？等等，都必须有一个完善的制衡机制。我们从来不缺乏监督部门，可惜的是，这些监督部门的设置与安排缺乏有机的制衡性。这同样是令人担心的。

编辑：不悔