奥一网论 正在召开的全国两会上，面对政协委员抨击的垄断性行业"福利腐败"，公交、地铁负责人称，"这是国际惯例。"国家电网公司办公厅工作人员说，"这个问题我们不方便说什么。"（3月8日新华网）一时舆论哗然，纷纷指责地铁等部门推卸责任甚至厚颜无耻。

事实上，我们的社会由于文化传统的积淀，向来是一个"人情社会"，作为人情的一个方面，部门或单位对自己的员工给予一定免费优待一直是一种约定俗成的做法，肉联厂的职工可以从厂里买到又好又便宜的猪肉，织布厂的职工可以以"内销价"买到好布料，大家司空见惯。但为什么这一现象现在在地铁、公交、电力等领域让群众如此不满？

公众不满的原因，从背景上说，是随着我国向市场经济的转型，在社会思想领域与市场经济相适应的一套理念逐渐深入人心，市场经济所要求的公开、公平等原则取代了原来的人情社会理念，具有了更高的合法性，特别是在城市里，在地铁和公交这样的公共领域，市民认为它们应该为城市居民提供平等、公平的公共服务。市民的理念变化了，而地铁、公交等单位的体制还没有变，所以出现了期望落差。

本来，地铁、公交对其员工免费不是多大的事情，对社会经济的运行也不会造成多么重大的破坏性影响，可以看作是公司给员工的福利待遇，这样可以增加员工对本职行业的自豪感和对公司的认同感。这个问题如果公众能从这个角度来理解的话，就不会引起如此强烈的反响和讨论。

现在公众对"福利腐败"不满根本的原因是垄断行业把相关的公共服务价格抬得太高，从而形成垄断利润，造成垄断行业的员工工资待遇在社会各行业中始终排在前列。并且，大多数垄断行业职位并不需要太高的技术含量，也就是说，那些垄断行业员工获得如此好的收入待遇主要不是因为他们的学识和能力，而更多是因为他们的"裙带关系"。在这样的背景下，公众对垄断行业及其员工早就积累了不满，现在对其享受的多项福利待遇之一种发难，只是此前对垄断行业中垄断利润和不公平竞争不满的一次总爆发而已。

所以，现在不是公交、地铁等垄断行业举出多少证据证明员工免费是多么符合国际惯例就能够解决问题的，他们举出再多的理由也会被公众认为是强词夺理，如果前面所讲的根本问题未能解决，即使取消了员工免费的规定，公众依然会对垄断行业员工的其他福利不满。垄断行业要平息公众的不满情绪，必须进行体制性的改革，降低公共服务的价格，减少垄断利润，这也应该是我们建设和谐社会的一个重要方面。

编辑：谭启锋